I det ockuperade Kosovo och under FN:s fredsbevarande mandat går statsterrorn och "den fria marknaden" hand i hand. Den pågående kriminaliseringen av statliga institutioner är inte alls oförenlig med Västs ekonomiska och strategiska mål i Balkan. Civila massakreras, men den självutsedda UCK-administrationen utfäster sig att etablera en "säker och stabil miljö" för utländska investerare och internationella finansiella institutioner.
Det är UCK som har utsett finansminister Adem Grobozci och de andra representanter
för den provisoriska regeringen som nu bjuds in till olika konferenser.
Däremot blev medlemmar av Ibrahim Rugovas KDL (vilka ju hade utsetts i
parlamentarisk val) inte inbjudna att medverka ens i Stabiliseringskonferensen
i Sarajevo i juli 1999. UNMIK:s chef Bernard Kouchner har dessutom nyligen efterlyst
en upplösning av Rugovas parlament.
Rambouilletavtalet förutsåg att Kosovo skulle genomgå "fria
marknads-reformer" under övervakning av bl a Världsbanken och
Internationella Valutafonden. I Rambouilletavtalet föreskrevs att "Kosovos
ekonomi skall fungera enligt principerna för en fri marknad." Ansvaret
för dessa reformer har främst lagts på UCK-regeringen.
Redan före kriget hade de finansiella institutionerna i Washington i nära
samarbete med NATO analyserat konsekvenserna av en eventuell militär intervention
i Kosovo och ockupation av provinsen. Nästan ett år innan kriget
började utförde Världsbanken simulerade övningar där
man räknade med att motsättningarna i Kosovo skulle leda till "ett
nödläge".1
Medan bombningarna pågick fick Världsbanken och EU-kommissionen ett
särskilt mandat för att "koordinera den ekonomiska hjälpen
till Balkan".2 Man uteslöt visserligen inte att också Jugoslavien
skulle få hjälp. Men det var klart utsagt att Belgrad skulle klara
av att uppfylla lånevillkoren "endast när de politiska förhållandena
där ändras".3
I stället för att bidra till själva återuppbyggnaden av
Kosovos infrastruktur har Världsbanken riktat in sig på att "bidra
till att planera ett program för återuppbyggnad" och att "ge
råd om hur ekonomin skall handhas" och hur provinsen skall styras.4
En armé med jurister och konsulter har skickats för att säkra
att Kosovo kan omvandlas till en "blomstrade och öppen marknadsekonomi".5
Hjälpen till UCK:s provisoriska regering skall i första hand "upprätta
synbara, effektiva och hållbara institutioner".6 En "utvecklande
miljö" för utländskt kapital skall etableras jämsides
med ett lämpligt utformat "socialt trygghetsnät" och "ett
program för mildrande av fattigdomen".
Under tiden har man stängt de jugoslaviska statsbankerna i Pristina. Man har antagit den tyska marken som giltigt betalningsmedel. Banksystemet har lämnats över till Tysklands Commerzbank AG, som äger alla aktierna i Micro Enterprise Bank (MEB) vilken bildades tidigt år 2000 på initiativ av Världsbankens International Finance Corporation (IFC) och den europeiska utvecklingsbanken (EBRD) tillsammans med Nederlandse Financierings-Maatschappij voor Ontwikkelingslanden (FMO), tyska Internationale Micro Investitionen (IMI) och Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). Commerzbank AG kommer att få kontroll över alla kommersiella bankfunktioner i provinsen, bl a. finansiella överföringar och utländska växlingstransaktioner.7
Trepcagruvorna
Omvandlingen av Kosovo med internationell lånefinansiering syftar i själva
verket till att överföra provinsens betydande rikedomar av mineraler
och kol till det internationella kapitalet. UCK har därför redan -
i avvaktan på den kommande privatiseringen - ockuperat den största
kolgruvan i Belacevac, Dobro Selo, som ligger nordöst om Pristina. Samtidigt
riktar det utländska kapitalet blicken mot det stora gruvområdet
i Trepca. Där finns "den mest värdefulla fasta egendomen på
Balkan, värd minst 5 miljarder dollar".8 Trebcaområdet har inte
bara koppar och stora fyndigheter av zink utan också kadmium, guld och
silver. Där ligger flera smältugnar, 17 installationer för komplicerade
metallarbeten och Jugoslaviens största elverk. Norra Kosovos kolfyndigheter
uppskattas till 17 miljarder ton.
UCK har tagit över ledningen i några av de statsägda företagen.
Som mäklare för det internationella kapitalet har Kosovos provisoriska
regering utfäst sig att lämna över Kosovos ekonomi till utländska
investerare till ett realisationspris.
Smältugnen i Zvecan i Trepca, som ligger nordväst om Mitrovica, har
emellertid fortfarande en serbisk ledning.9 UNMIK:s chef Bernard Kouchner utfärdade
i juli 1999 en förordning enligt vilken UNMIK skulle administrera all egendom,
inklusive bankmedel, som tillhör Jugoslavien eller Serbien och som finns
i Kosovo.10
I november 1999 lät International Crisis Group (som stöds av finansiären
George Soros) sprida ett dokument om Trepca ("Trepca: Labyrintens mening").
I detta fick UNMIK rådet att ta över Trepcagruvorna från serberna
så snabbt som möjligt medan man väntade på att gruvorna
kunde privatiseras.11
Under tiden har George Soros Foundation for an Open Society (KOSF) öppnat
ett kontor i Pristina. Kontoret är en del i Soros nätverk av "icke
vinst-givande stiftelser" på Balkan och i östra Europa och f
d Sovjetunionen. Tillsammans med Världsbanken skall KOSF ge "riktat
stöd" för att utveckla "öppna, rättvisa och ansvariga"
lokala styrelseformer.12 Eftersom sådana institutioner är i UCK:s
händer, kommer programmet knappast att uppnå vad man säger utåt.
Programmets budget uppgår till 20 miljoner dollar, men bara en miljon
dollar kommer från Världsbanken.
Michel Chossudovsky*
* Michel Chossudovsky är professor i ekonomi vid universitetet i Ottawa. Han har skrivit mycket om globaliseringen samt många artiklar om Jugoslavien. Artikeln "Opening Kosovo to Foreign Capital" publicerades på www.tenc.net [emperors-clothes], 3-3-00.
1 World Bank Development News, Washington, 27 april 1999.
2 World Bank Group Response to Post Conflict Reconstruction in Kosovo: General
Framework For an Emergency Assistance Strategy,
http://www.worldbank.org/html/extdr/kosovo/kosovo st.htm, (odaterad).
3 Ibid.
4 Ibid.
5 Ibid.
6 World Bank, The World Bank's Role in Reconstruction and Recovery in Kosovo,
http://www.worldbank.org/html/extdr/pb/pbkosovo.htm, (odaterad).
7 International Finance Corporation (IFC), International Consortium Backs Kosovo's
First Licenced Bank, http://www.ifc.org/ifc/pressroom/Archive/2000/00 90/00
90.html, Press Release, Washington, 24 januari 2000.
8 New York Times, 8 juli 1998, Chris Hedges.
9 Se Diana Johnstone, How it is done, Taking over the Trepca Mines: Plans and
Propaganda, http://www.emperors-clothes.com/articles/Johnstone/howitis.htm,
Emperors Clothes, 28 februari 2000.
10 Citerat i Johnstone, se ovan.
11 Johnstone, se ovan. Om ICG rapporten, se http://www.emperors-clothes.com/articles/Johnstone/icg.htm
12 World Bank, KOSF and World Bank, World Bank Launches First Kosovo Project,Washington,
http:// www.worldbank.org/html/extdr/extme/097.htm, 16 november 1999, News Release
No.2000/097/ECA.