Ändringar i kommunallagen från 1 juli 2002.
I 5 kap. 23§ 5p kommunallagen har införts en bestämmelse om medborgarförslag.
Denna bestämmelse innebär att du, om du är intresserad att tillvarata
kommunala intressefrågor som annars inte blir företrädda i din
kommun, nu personligen ges den möjligheten. Ser man på den kommunala
situationen i Sverige med nedskärningar och försämringar inom
alla sektorer, så behövs ett nytänkande om en helt ny inriktning
i den kommunalpolitiska verksamheten.
Det här är ett ypperligt tillfälle att även förstärka
SKP:s kommunalpolitik.
Innan du skrider till verket, så måste du tillskriva din kommun
om att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med lagen. Första stycket
i lagtexten i första meningen, samt tredje stycket om att yttranderätt
i ärendet beslutar fullmäktige.
Här kommer hela lagtexten. Lycka till!
Medborgarförslag
”I 5 kap. 23 § 5 p KL har införts en ny bestämmelse om
medborgarförslag.
Den som är folkbokförd i en kommun eller i en kommun inom landstinget
får väcka ärende i fullmäktige om fullmäktige har
beslutat det. Fullmäktiges arbetsordning ska i sådant fall kompletteras
med bestämmelser om hur medborgarförslagen skall handläggas.
Termen medborgarförslag används för att särskilja initiativen
från enskilda ledamöters motioner. Den medborgerliga förslagsrätten
tillkommer endast folkbokförda medlemmar och således inte föreningar,
råd eller dylikt. Däremot omfattas således såväl
barn och ungdomar som personer med utländsk bakgrund som inte har kommunal
rösträtt. Medborgarförslaget ska enligt propositionen (sid. 142)
kunna undertecknas av en eller flera personer.
Den som väckt medborgarförslag har inte automatiskt någon yttranderätt
i fullmäktige. Fullmäktige har dock möjlighet att i arbetsordningen
föreskriva att den som väckt ett medborgarförslag skall ha rätt
att yttra sig i ärendet.
Ett medgivande av fullmäktige ska enligt propositionen (sid. 142) gälla
generellt. En individuell prövning av om ärendet får väckas
eller inte får inte förekomma.
Ett medborgarförslag måste beredas innan beslut fattas. Den ankommer
på fullmäktige att i sin arbetsordnig ange närmare regler om
beredning av medborgarförslag,
se 5 kap. 64 § 2 st KL.
Liksom för motioner har fullmäktige en skyldighet att besluta i väckta
ärenden. Detta gäller även om medborgarförslaget avser myndighetsutövning
mot enskild eller frågan inte ryms i den kommunala kompetensen. I sistnämnda
fall kan det bli frågan om avslagsbeslut efter beredning. Fullmäktige
kan dock under vissa förrutsättningar i enlighet med 5 kap. 33 §
KL på samma grunder som gäller för motioner, avskriva medborgarförslag
från vidare handläggning. Liksom för motioner ska medborgarförslag
beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från
det att medborgarförslaget väcktes.”
Det är något oklart vad som i propositionen menas med att fullmäktiges
medgivande är generellt. Av propositionen framgår att ett beslut
om att införa medborgarförslag kan avgränsas till en viss försöksperiod.
Det torde dock inte enligt vår mening vara möjligt att begränsa
medgivandet till vissa grupper och
kommunmedlemmar.
En komplettering av fullmäktiges arbetsordnig avseende handläggning
av medborgarförslag och yttranderätt för den som väckt ärendet
kan ha följande lydelse:
29a § Den som är folkbokförd i kommunen får väcka
ärende i fullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag
ska vara skriftligt och undertecknat av en
eller flera personer. Namnförtydligande, adress och telefonnummer ska anges.
Ett medborgarförslag kan bara sakbehandlas av fullmäktige om det ligger
inom fullmäktiges befogenhetsområde.
Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma medborgarförslag.
Medborgarförslag väcks genom att det lämnas in till antingen
kommunens kansli eller direkt till fullmäktiges presidium på fullmäktiges
sammanträde.
Medborgarförslag ska beredas beredas så att fullmäktige kan
fatta beslut inom ett år från det att förslaget väcktes.
När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas,
ska förslagsställaren underrättas.
Den som har väckt ett medborgarförslag ska ha rätt att yttra
sig i fullmäktige när förslaget behandlas.
Kommunstyrelsen ska två gånger om året redovisa de medborgarförslag
som inte har beretts färdigt.
Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden
i april och oktober.
Förslaget ovan motsvarar i allt väsentligt den ordning för handläggning
av motioner som Svenska Kommunalförbundet förslagit i ”Arbetsordning
för kommunalfullmäktige”, 1992. Det bör dock noteras att
vi, främst för att upplysa medborgarna, lagt till en mening om fullmäktiges
befogenhetsområde.
Bror Wennström
Motion
Gällivare kommunfullmäktige
För att utöka och förbättra medborgarnas möjlighet
att aktivt bidra i den kommunalpolitiska debatten, utöver det nu rådande
förhållandet med att den enskilde ges tillfälle att ställa
skriftliga frågor till kommunfullmäktige.
I kommunallagen från 1 juli 2002, har gjorts ändring om "Medborgarförslag".
I 5 kap 23 § och 5 p KL har införts en bestämmelse om medborgarförslag.
För att leva upp till lagens intentioner om medborgarinflytandet så
krävs ratificering och beslut av kommunalfullmäktige om första
och tredje stycket i lagtexten.
Med hänvisning till ovanstående så hemställer vi kommunfullmäktige
besluta:
Att: Komplettera arbetsordningen med bestämmelse om hur medborgarförslagen
ska handläggas.
Att: Fullmäktige i arbetsordningen beslutar föreskriva att den som
väckt ett medborgarförslag skall ha rätt att yttra sig i ärendet.
Gällivare 030203 S.K.P Kommunisterna
Bror Wennström Sten Hansson